4月23日，深圳市住建局發(fā)布關于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)范化整治行動實施方案》的通知

自即日起至6月30日，在全市范圍內(nèi)組織開展危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)范化整治行動。

全市在建房屋市政工程開展100%全覆蓋檢查！

（一）自查自糾

的建設、施工、監(jiān)理等各方責任主體，按照本方案檢查表（見附表）持續(xù)開展100%全覆蓋檢查，對照整治重點要求，逐一自查整改。

（二）執(zhí)法檢查

市、區(qū)住房建設主管部門，市、區(qū)監(jiān)督機構依職責在督促各參建主體開展自查自改的同時，開展執(zhí)法檢查，對整治行動開展不力、安全生產(chǎn)主體責任落實不到位、違法違規(guī)行為等進行重點整治和嚴厲懲處。并重點組織在監(jiān)項目在用的建筑起重機械在臺風季節(jié)前完成全覆蓋第三方檢測，逐項排查、逐項整治，對排查的隱患問題要建立臺賬，閉環(huán)處理。

（三）督查督辦

我局將組織對各區(qū)住房建設主管部門的組織落實情況和執(zhí)法檢查情況進行督查，對行動推進不力或發(fā)生事故的，進行約談和督辦，并通報區(qū)政府（新區(qū)管委會、合作區(qū)管委會）；

各區(qū)住房建設主管部門應對所屬監(jiān)督機構執(zhí)法檢查情況進行督查核查，同時組織對轄區(qū)的市管工程開展督查檢查，并將督查情況通報市管工程監(jiān)督機構、抄送我局。

市管工程項目應主動接受、積極配合區(qū)住房建設主管部門的督查檢查。

建設單位組織倒查項目經(jīng)理、總監(jiān)履職行為！

必要時責成更換！

（一）壓實主體責任

一是自查建檔登記，限期閉合。各項目建設、施工、監(jiān)理單位對查出有安全隱患問題的，要以項目為單位建立臺帳，制定整改方案，確保及時整改。能立行立改的，要立即整改，不能立即整改的，要落實責任、措施、時限、資金、預案五到位要求，及時治理排除事故隱患，確保整改到位。

二是巡查全面覆蓋，駐場督導。各建設、施工、監(jiān)理單位要實施企業(yè)層面全覆蓋巡查，由企業(yè)主要負責人或安全生產(chǎn)負責人牽頭，組織巡查隊每月定期、不定期對企業(yè)下屬各項目開展安全檢查；節(jié)假日期間（含周末），各企業(yè)分管安全負責人應帶隊對施工現(xiàn)場進行巡查。鼓勵施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)檢查記錄儀和施工安全日志制度，規(guī)范專職安全生產(chǎn)管理人員工作流程，對現(xiàn)場管理亂、問題多、隱患大的項目，要落實企業(yè)分管安全負責人駐場督導，推動項目管理提質(zhì)增效。

三是評估整治成效，體系倒查。對整治行動組織開展流于形式，施工現(xiàn)場安全隱患與現(xiàn)場實際嚴重不符或同類安全隱患反復出現(xiàn)的，監(jiān)理單位要及時報告建設單位和有關主管部門，對不具備安全生產(chǎn)條件的一律停工整頓，特別是發(fā)現(xiàn)危大工程存在重大隱患的，隱患不消除不得進入下一工序施工。建設單位要組織倒查安全管理體系和項目經(jīng)理、項目總監(jiān)的履職行為，對存在管理漏洞或人員未履行職責的，應要求立即整改，必要時責成相關單位更換有關人員。

（二）從嚴執(zhí)法懲處

嚴格落實施工安全監(jiān)督“110”工作規(guī)程有關要求，全面實施“標準化檢查、菜單式執(zhí)法”，堅決杜絕執(zhí)法檢查“寬松軟”等問題。嚴格落實“六個一律”懲治措施要求：

首次發(fā)現(xiàn)違法行為應一律責令改正并處罰款（具體按新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定）；

存在重大隱患逾期未整改或拒不停工，或者存在違反危大工程方案管理相關規(guī)定等《強化紅色警示懲戒十條》明確的十種情形的，一律按規(guī)定予以紅色警示；

存在重大事故風險冒險組織施工等犯罪行為的，一律移送司法機關查處；

對事故多發(fā)易發(fā)、安全管理薄弱的企業(yè)、項目，一律從嚴從重綜合采取強有力措施進行嚴厲整治；

存在不落實省、市明確規(guī)定的有關要求的，一律核查企業(yè)安全條件、依法提請暫扣安全生產(chǎn)許可證；

發(fā)生安全事故的，一律從快從嚴落實紅色警示、掛牌督辦等各項懲治措施。

（三）加強聯(lián)合懲戒

對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施；對作出的行政處罰在七個工作日內(nèi)予以公開曝光。

（四）核查安全條件

對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)、施工現(xiàn)場存在重大安全生產(chǎn)隱患或執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理薄弱的企業(yè)，開展安全生產(chǎn)條件復核，重點復核企業(yè)落實整治行動工作情況，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)不滿足規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，按規(guī)定提請暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

（五）加強監(jiān)督檢查

市、區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構要積極組織動員各項資源力量，加大監(jiān)督執(zhí)法檢查頻次，加強對項目責任主體落實自查自糾情況的核查跟蹤督促，對未按要求開展自查自糾，隱患排查整治不嚴不實，重大風險隱患底數(shù)不清、管控不力，整改問題跟蹤落實不到位，法定主體責任落實不到位等問題進行嚴厲懲治。

各區(qū)住房建設主管部門，市、區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構要加強監(jiān)管領域安全形勢分析研判，適時組織由領導帶隊開展的督導檢查工作，加強組織領導、督查督辦和調(diào)度通報。我局將適時開展督查，對行動整治不力，執(zhí)法處罰不到位，項目安全問題突出，事故多發(fā)等情況，將嚴格通報督辦。

工作要求

（一）思想認識到位

各部門、各企業(yè)要深刻認識危大工程施工的高度危險性、嚴峻復雜性和極端重要性，并將本方案要求傳達到每個施工、監(jiān)理企業(yè)和每個在監(jiān)工地，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感，自覺主動行動起來，切實解決研究不到位、部署不落實、工作不開展、責任不明確等問題，切實抓好危大工程安全管理規(guī)范化整治行動，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）責任落實到位

各部門、各企業(yè)要把工作任務細化到人，把責任落實到人。尤其是企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)分管負責人要親自抓，切實履行職責，做好帶班檢查等工作，不折不扣地落實危大工程安全管理規(guī)范化整治行動的工作要求。市、區(qū)監(jiān)督機構要重點將“六類工程、七大環(huán)節(jié)”常態(tài)化納入監(jiān)督檢查執(zhí)法，慎終如始，常年堅持，確保各項工作責任到人，落實到位。

（三）全面排查到位

建設、施工、監(jiān)理等各方責任主體要切實落實糾察巡查及“三層三級”安全聯(lián)檢要求，既要全面排查危大工程實體每一部位、每一環(huán)節(jié)的安全隱患，更要全面排查安全生產(chǎn)管理體系、制度、行為的完備性、規(guī)范性，做到不留盲區(qū)，不留死角。

（四）整改閉合到位

對排查出的隱患要實施臺賬化管理，做到責任、措施、時限、資金、預案“五到位”，即查即改，邊查邊改，逐一整改銷號；臺賬由建設、施工、監(jiān)理等各責任主體責任人共同簽字確認，留存工地現(xiàn)場備查。監(jiān)理單位要嚴格履行監(jiān)理報告制度，對于重大安全隱患，或施工單位拒不整改、拒不停工等情形，要及時報建設單位和有關主管部門。